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　　各乡镇（街）人min政府（办事处），市政府各部门、事业dan位，中省zhidan位： 

　　     《ca88登录市事业dan位国you资产管li暂行办法》yijing市政府第12次常务hui议shen议通guo，现印发给ni们，请认真遵照zhi行。 

　　                            ca88登录市人min政府 

　　                            2020年12月8日 

　　（此件ca88登录发布） 

                                     ca88登录市事业dan位国you资产管li暂行办法 

　　第一章 zong 则 

　　第一条 wei加qiang事业dan位国you资产管li，维护国you资产de安全和完zheng，根据财政部《事业dan位国you资产管li暂行办法》（财政部令第100号）等规章政cede规定，jie合wo市实际，制定本办法。 

　　第二条 本办法shi用于ca88登录市fan围内各类事业dan位de国you资产管li。 

　　第san条 本办法所称事业dan位国you资产，是zhiyou事业dan位占you、使用de，yi法que认wei国jia所you，能以货币计量de各zhongjingji资yuandezong称。 

　　包括国jia调拨de资产，按照国jia规定运用国you资产组织shou入形成de资产，以及接受捐赠和其他yi法que认wei国jia所youde资产。主要表现形式wei流dong资产、固定资产、wu形资产和dui外投资祋uⅫ/span> 

　　第si条 事业dan位国you资产管li，应当遵循资产管li与预算管li相jie合，资产管li与财务管li相jie合以及实物管li与价值管li相jie合deyuan则。 

　　第二章 管li职责 

　　第五条 ca88登录市财政緕hi谴肀炯墩涸鹗乱礵an位国you资产管lide职能部门，dui事业dan位国you资产实行zong合管li。 

　　主要职责：   

　　（一）贯chezhi行国jiayouguan国you资产管lide法律、法规和政ce。根据国jia国you资产管lideyouguan规定，制定shi用于本级事业dan位国you资产管lide规章制度，并duizhi行情况进行监督检查。   

　　（二）负责组织产权登记、资产清查、tigong资产管li信xi，dui资产de购置、处置、feijing营性资产转jing营性资产、出租和出借事业资产、报废和报sun资产deshen批。具体办li资产购置、转rang、处置事宜，国you资产shou益de监缴入库，dui全市事业dan位de国you资产管ligong作进行监秊ian⒓觳楹蛕hi导。   

　　（san）hui同youguan部门研jiu制定本级事业dan位国you资产配置标准，组织事业dan位闲置资产、超标准配置资产de调剂gong作，jian立事业dan位国you资产zheng合、共享、共觤ei疲琷ian立国you资产管li信xixi统，做好国you资产信xihua管li和统计报告gong作，dui国you资产实行dong态管li。 

　　第liu条 事业dan位de主管部门负责dui本部门所属事业dan位占you、使用de国you资产实shi监督管li，制定本部门事业dan位国you资产管lide实shi办法，并组织实shi簍u喽郊觳椤Ⅻ/span> 

　　第七条 事业dan位负责dui本dan位占you、使用de国you资产实shi具体管li。  

　　主要职责： 

　　（一）负责本dan位de资产清查、登记、统计报告及日常检查，编制完zhengde资产目录表，固定资产活ye账，根据国jia相guan规定wei本dan位de固定资产编号，做到誷hi迪喾   

　　（二）负责办li资产购置、处置、资产划转、出租、出借、报废及报sun资产和feijing营性资产转jing营性资产等报批手xu，向ca88登录市财政局移交需处置、调剂de国you资产。   

　　（san）负责资产de维修保养等日常管ligong作，编制年终资产报告。  

　　第san章 资产配置 

　　第ba条 事业dan位国you资产配置应当符合以下条件： 

　　（一）现you资产wu法满足事业dan位履行职能de需要； 

　　（二）难以与其他dan位共享、共用相guan资产； 

　　（san）难以通guo市场购买产品或者ca88登录de方式代替资产配置，或者caiqu市场购买方式de成本guo高。 

　　第九条 事业dan位国you资产应当按照ca88登录市财政局规定标准配置；尚未规定配置标准de，按国jia和省相guan规定zhi行；duimeiyou规定和配置标准de资产，应当从实际需要出发，从yankong制，合li配备。 

　　第shi条 事业dan位资产配置youca88登录市财政局shen批，chu国jia另you规定外，应按以下程序报批： 

　　（一）在年初部门预算中，事业dan位申请使用财政性资jin购置规定xian额以上资产de，应当编制资产购置计划，jing主管部门shen核后，报ca88登录市财政局shen批。 

　　未jing批准，事业dan位不de将资产购置项目列入部门预算和dan位jing费支出。 

　　（二）事业dan位资产购置应当ti出购置申请及填制购置资产shen批表，报主管部门shen核同意后，ca88登录市财政局jie合申请dan位资产存量情况、按youguan资产配置标准进行shen批。 

　　第shi一条 在年度部门预算zhi行中，事业dan位que需使用追加预算等财政性资jin购置资产de，应当按照第shi条规定程序报批。 

　　第shi二条 事业dan位使用财政性资jin购置资产用以geng新或者替换yuanyou资产de，在编制资产购置计划时，应当同时ti出duiyuanyou资产处置申请，报ca88登录市财政局shen批。 

　　第shisan条 事业dan位购置de资产，属于政府cai购fan围de，必须yi法实shi政府cai购。未jing批准de资产购置项目，政府cai购部门不予受licai购申请，国库集中支fu机构不予受li资jin支fu申请。 

　　第shisi条 事业dan位dui上级部门zhi接配置、调拨、奖励de资产和接受捐赠de资产以及其他yi法que认wei国jia所youde资产,应当于shou到之日起30日内入账，并报ca88登录市财政緕hi赴浮Ⅻ/span> 

　　第shi五条 jing批准you财政安排专项资jin召开de重大hui议、举办de大xing活dong等需要购置资产de，youhui议或者活dong主办dan位报ca88登录市财政局shen批。 

　　第shiliu条 事业dan位应当及时dui购置de资产进行验shou、登记，于30日内进行誷ong翊i并录入资产信xi管lixi统。 

　　第si章 资产使用 

　　第shi七条 事业dan位应当jian立jian全国you资产购置、验shou、保管、使用等内瞜ang躭i制秖uⅫ/span> 

　　第shiba条 公益性事业dan位和社hui团体不de利用国you资产dui外担保，法律另you规定dechu外。 

　　第shi九条 事业dan位利用国you资产dui外投资、出租、出借和担保等应当进行必要de可行性论zheng，并ti出申请，jing主管部门shen核同意后，报ca88登录市财政局shen批；未jing批准，不de出租、出借、dui外投资和担保。 

　　第二shi条 事业dan位利用国you资产出租、出借和担保qudedeshou入以及dui外投资qudedeshou益，按照政府feishuishou入管li规定，及时、足额上缴市财政专户，实行“shou支两条线”管li，youca88登录市财政局统筹安排。 

　　第二shi一条 dui事业dan位超标准配置、利用率低或者长期闲置de国you资产，ca88登录市财政局you权根据各dan位资产配置情况统一调配或处置。 

　　第五章 资产处置 

　　第二shi二条 事业dan位国you资产处置，是zhi事业dan位dui其占you、使用de国you资产进行产权转rang或者注销产权de行wei。处置方式包括出售、出rang、转rang、dui外捐赠、报sun、报废以及货币性资产sun失核销祋uⅫ/span> 

　　第二shisan条 事业dan位国you资产处置fan围包括： 

　　（一）闲置资产； 

　　（二）因技shuyuan因并jingguokexue论zheng，que需报废、淘汰de资产； 

　　（san）因dan位分立、撤销、合并、gai制、隶属guanxigai变等yuan因发生产权或者使用权转移de资产； 

　　（si）盘kui、呆账及fei正常sun失de资产； 

　　（五）yi超guo使用年xianwu法使用de资产； 

　　（liu）yi照国jiayouguan规定需要进行资产处置de其他情形。 

　　第二shisi条 事业dan位处置国you资产，jing主管部门shen核后，报ca88登录市财政局shen批。未jing批准不de擅讁uanχ谩７伞⑿姓ü媪韞ou规定de，yi照其规定。 

　　第二shi五条 房产、土地、cheliang、以及大xing（gui重）仪器、设备等价值在100万元以上de资产处置，应报请市政府研jiu批准后zai按照本办法规定de程序进行处置。 

　　第二shiliu条 资产处置应遵循ca88登录、公正、公平deyuan则，出售、出rang、转rang、变卖资产数量jiao多或者价值jiao高de，应当通guo拍卖等市场竞价方式ca88登录处置。 

　　第二shi七条 事业dan位出售、转rang、謒ei弧⒈╯un、报废资产，yuan则上须委托资产评估机构或专业技shu部门dui其进行评估或技shu鉴定，评估、鉴定报告须按youguan规定，报主管部门和ca88登录市财政局核准备案。 

　　第二shiba条 jing批准召开重大hui议、举办大xing活dong等lin时购置de国you资产，you主办dan位在hui议、活dongjie束时按照本办法规定报批后处置。主办dan位不de擅自占you或处置，同时要dui资产de安全完zheng负责。 

　　第二shi九条 事业dan位分立、撤销、合并、gai制及隶属guanxi发生gai变时，其资产应当进行全mian清查和登记，jingca88登录市财政局shen核批准后方可进行处置。 

　　第sanshi条 事业dan位国you资产处置shou入，按照政府feishuishou入管li规定，实行“shou支两条线”管li。待报废资产you残值de需变现残值，否则不予shen批。 

　　第liu章  国you资产de报告制度 

　　第sanshi一条 jian立政府向本级人大常委hui报告国you资产管li情况制度，市人大常委hui加qiang国you资产监督，每年听qu和shen议市政府guan于国you资产管li情况报告。ca88登录市财政局jian立本级事业dan位详实dedong态资产数据库，并根据dan位或部门定期做出de资产报告随时geng新数据库，按要求编制政府zong合财务报告和自然资yuan资产负债表并形成报告，作wei安排财政预决算deyi据。 

　　事业dan位dui占you使用de国you资产，要yan格按照规定de报表格式和内容定期做出报告，做到内容完zheng，数zi准que，同时dui国you资产变dong、使用和jie存情况作出wenzi分析薲e鳌  

　　第七章 产权登记 

　　第sanshi二条 事业dan位国you资产实行产权登记制秖ua88登录市财政局核发de《中华人min共和国事业dan位国you资产产权登记zheng》是市内各事业dan位dui占youde国you资产享you使用权de合法凭zheng。  

　　第sanshisan条 凡占you、使用国you资产de事业dan位，必须向ca88登录市财政局申报、办li产权登记手xu。   

　　第sanshisi条 事业dan位产权登记包括占you产权登记、变dong产权登记、注销产权登记。  

　　第sanshi五条 新设立事业dan位应在shen批机guan批准设立后liushi日内，jing主管部门shen核同意后，you主管部门向ca88登录市财政局申请办li占you产权登记手xu。  

　　第sanshiliu条 事业dan位发生分立、合并、部穤hi闹疲约癲an位名称、dan位（性zhi）分类、人员编制数、主管部门、管li级次、预算级次发生变hua，以及国you资产jin额一次或累计变dong超guo国you资产zong额20%（han）de行wei事项，应当自财政部门、主管部门等shen批机guan批准变dong之日起liushi日内，jing主管部门shen核同意后，you主管部门向ca88登录市财政局申请办li变dong产权登记。 

　　第sanshi七条 事业dan位因分立、合并、yi法撤销或gai制等yuan因被zheng体清算、注销和划转de，应当自财政部门、主管部门等shen批机guan批准上述行wei之日起liushi日内，jing主管部门shen核同意后，you主管部门向ca88登录市财政局申请办li注销产权登记。 

　　第sanshiba条 事业dan位产权登记实行年度检查制度，每年进行一次。事业dan位应当于年度财务报告批复后一个月内，jing主管部门shen核同意后，you主管部门向ca88登录市财政局申请办li产权登记年度检查。 

　　第ba章 资产日常管li 

　　第sanshi九条 事业dan位要认真做好资产de日常管ligong作，jian立jian全资产管li制度，you财务机构统一jian账、核算，you资产管li机构统一登记、管li。事业dan位要明que财务机构、资产管li机构以及使用部门de责ren，每一项国you资产落实到具体人员负责，人员变dong要办li资产责ren变geng手xu，各事业dan位资产管li人员、资产责ren人需报ca88登录市财政緕hi赴浮  

　　第sishi条 各dan位dui实約hou紋ou，应办未办产权手xude各类账外资产，包括未办移交手xu但yi投用de顶账资产、获dede捐赠资产等，必须及时清li，youyou资zhide中介机构，核定或估算资产价值，登记入账，到ca88登录市财政局办li产权登记手xu。 

　　第sishi一条 事业dan位要加qiangdui新增固定资产管li。  

　　（一）事业dan位通guo财政ji本jian设拨款增加de固定资产必须按youguan规定办li竣gong验shou、决算、移交手xu，dan位财务机构凭财政部门shen批de竣gong财务决算、gong程移交zheng书及zao价相guan资liao入账。在竣gong决算后60日内按规定办li新增资产及产权登记手xu。 

　　（二）事业dan位通guo其他财政拨款增加de固定资产，在购置资产前应先到ca88登录市财政局办li新增资产shen批，按规定办li政府cai购手xu，完成cai购后，以实际价值按规定办li新增资产及产权登记手xu。   

　　（san）事业dan位通guo其他qudao获dede固定资产，youdan位资产管li机构hui同财务机构按政府hui计制度youguan规定核定价值，登记入账，并到ca88登录市财政局办li新增资产及产权登记手xu。   

　　第sishi二条 事业dan位dui占you、使用de资产要定期清查，做到账账相符、账卡相符、账实相符，固定资产编号清chu，防止资产流失。固定资产每年至少清点一次，如发生盘kui、盘盈应查明yuan因，认定责ren，报ca88登录市财政局办li资产变geng手xu，及时调账；dan位负责人变dong，应进行资产清查，办li资产管li交接手xu，并作wei产权变dong登记附件报ca88登录市财政局。 

　　第sishisan条 事业dan位应当jian立国you资产管li信xixi统，做好国you资产信xihua管li和统计报告gong作，dui国you资产实行dong态管li。 

　　第九章 资产评估与资产清查 

　　第sishisi条 事业dan位you下列情形之一de，应当委托具you资产评估资zhide评估机构dui相guan资产进行评估： 

　　（一）zheng体或者部穤hi闹苭ei企业de； 

　　（二）以fei货币性资产dui外投资de； 

　　（san）分立、合并、清算de； 

　　（si） 资产拍卖、转rang、謒ei籨e； 

　　（五）zheng体或者部分资产租赁给fei国youdan位de； 

　　（liu）萬anㄉ嫠献什壑礵e； 

　　（七）法律、行政法规规定de其他需要进行资产评估de事项。 

　　第sishi五条 事业dan位国you资产评估项目实行核准制和备案制。具体办法按照国jiayouguan规定zhi行。 

　　第sishiliu条 事业dan位进行资产评估，应当如实tigongyouguan情况和资liao，不de以ren何形式gan预评估机构独立zhi业。 

　　第sishi七条 事业dan位you下列情形之一de，应当进行资产清查：　 

　　（一）国jia专项gong作要求或者本级人min政府组织资产清查de； 

　　（二）进行重大gai革或者zheng体、部穤hi闹苭ei企业de； 

　　（san）遭受重大自然灾害等不可kanglizao成资产yan重sun失de； 

　　（si）hui计信xiyan重失真或者国you资产出蟴hong卮罅魇e； 

　　（五）hui计政ce发生重大genggai，涉及资产核算方法发生重要变huade； 

　　（liu）财政部门认wei应当进行资产清查de其他情形。 

　　事业dan位进行资产清查，应当向主管部门ti出申请，并按规定程序报ca88登录市财政局shen批，但前款第（一）项规定chu外。 

　　第shi章 产权纠fen 

　　第sishiba条 事业dan位与其他国youdan位之间发生国you资产产权纠fende，you当事人协商jie决。协商不能jie决de，可以向ca88登录市财政局申请调jie,必要时报you管辖权de人min政府处li。 

　　事业dan位与fei国youdan位或者个人之间发生产权纠fende，事业dan位在维护国you资产权益de前ti下，ti出拟处li意jian，jing主管部门shen核同意并报ca88登录市财政局批准后，与dui方当事人协商jie决；协商不能jie决de，yi照司法程序处li。 

　　第shi一章 监督检查 

　　第sishi九条 事业dan位国you资产监督应当坚持dan位内部监督与财政监秊ianhen计监秊ian⑸鏷ui监秊iao鄇ie合，事前监督与事中监秊ian⑹潞蠹喽jiao鄇ie合，日常监督与专项检查相jie合。 

　　第五shi条 jian立事业dan位国you资产稽查制度，dui事业dan位国you资产使用和处置等活dong实shi日常稽查和定期稽查。 

　　第五shi一条 ca88登录市财政局和事业dan位应当jian立举报制度，ca88登录举报电话、通信地址或者电讁ou畔涞quⅫ/span> 

　　ren何dan位和个人you权dui违fan本办法规定de行wei进行举报，ca88登录市财政局、主管部门及其他youguan部门shou到举报后，应当yi法及时处li。 

　　第shi二章 法律责ren 

　　第五shi二条 事业dan位及其gong作人员违fan本办法，you下列行wei之一de，yi据《财政违法行wei处罚处分条例》de规定进行处罚、处li、处分： 

　　（一）以虚报、冒领等手段骗qu财政资jinde； 

　　（二）擅自占you、使用和处置国you资产de； 

　　（san）擅自tigong担保de； 

　　（si）通guo串通作弊、暗箱操作等祎u鄞χ霉鷜ou资产de； 

　　（五）未按规定缴纳国you资产shou益de； 

　　第五shisan条 主管部门及其gong作人员在事业dan位国you资产配置、使用、处置等管ligong作中，存在违fan本办法规定de行wei，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊祌enシㄎゼ托衱eide，yi照《财政违法行wei处罚处分条例》等国jiayouguan规定追jiu相应责ren；涉xianfan罪de，yi法移送司法机guan处li。 

　　第五shisi条 违fan本办法youguan事业dan位国you资产管li规定de其他行wei，yi据国jiayouguan法律、法规及规章制度进行处li。 

　　第shisan章 附则 

　　第五shi五条 社hui团体和min办fei企业dan位占you、使用国you资产de，参照本办法zhi行。 

　　实行企业hua管li并zhi行企业财务hui计制度de事业dan位，以及事业dan位创办de具you法人资格de企业，按照企业国you资产监督管lideyouguan规定实shi监督管li，不shi用本办法。 

　　第五shiliu条 本办法youca88登录市财政緕hi涸餵ie释。 

　　第五shi七条 本办法自2020年5月30日起shi行。