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     ca88登录市人min政府    信xi来yuan:政府办发布时间:2020-12-08责ren编辑:政府办   shou藏

  各乡镇(街)人min政府(办事处),市政府各部门、事业dan位,中省zhidan位: 

       《ca88登录市事业dan位国you资产管li暂行办法》yijing市政府第12次常务hui议shen议通guo,现印发给ni们,请认真遵照zhi行。 

    

    

                              ca88登录市人min政府 

                              2020年12月8日 

  (此件ca88登录发布) 

 

 

 

 

 

                                     ca88登录市事业dan位国you资产管li暂行办法 

    

  第一章 zong 则 

    

  第一条 wei加qiang事业dan位国you资产管li,维护国you资产de安全和完zheng,根据财政部《事业dan位国you资产管li暂行办法》(财政部令第100号)等规章政cede规定,jie合wo市实际,制定本办法。 

  第二条 本办法shi用于ca88登录市fan围内各类事业dan位de国you资产管li。 

  第san条 本办法所称事业dan位国you资产,是zhiyou事业dan位占you、使用de,yi法que认wei国jia所you,能以货币计量de各zhongjingji资yuandezong称。 

  包括国jia调拨de资产,按照国jia规定运用国you资产组织shou入形成de资产,以及接受捐赠和其他yi法que认wei国jia所youde资产。主要表现形式wei流dong资产、固定资产、wu形资产和dui外投资祋uⅫ/span> 

  第si条 事业dan位国you资产管li,应当遵循资产管li与预算管li相jie合,资产管li与财务管li相jie合以及实物管li与价值管li相jie合deyuan则。 

    

  第二章 管li职责 

    

  第五条 ca88登录市财政緕hi谴肀炯墩涸鹗乱礵an位国you资产管lide职能部门,dui事业dan位国you资产实行zong合管li。 

  主要职责:   

  (一)贯chezhi行国jiayouguan国you资产管lide法律、法规和政ce。根据国jia国you资产管lideyouguan规定,制定shi用于本级事业dan位国you资产管lide规章制度,并duizhi行情况进行监督检查。   

  (二)负责组织产权登记、资产清查、tigong资产管li信xi,dui资产de购置、处置、feijing营性资产转jing营性资产、出租和出借事业资产、报废和报sun资产deshen批。具体办li资产购置、转rang、处置事宜,国you资产shou益de监缴入库,dui全市事业dan位de国you资产管ligong作进行监秊ian⒓觳楹蛕hi导。   

  (san)hui同youguan部门研jiu制定本级事业dan位国you资产配置标准,组织事业dan位闲置资产、超标准配置资产de调剂gong作,jian立事业dan位国you资产zheng合、共享、共觤ei疲琷ian立国you资产管li信xixi统,做好国you资产信xihua管li和统计报告gong作,dui国you资产实行dong态管li。 

  第liu条 事业dan位de主管部门负责dui本部门所属事业dan位占you、使用de国you资产实shi监督管li,制定本部门事业dan位国you资产管lide实shi办法,并组织实shi簍u喽郊觳椤Ⅻ/span> 

  第七条 事业dan位负责dui本dan位占you、使用de国you资产实shi具体管li。  

  主要职责: 

  (一)负责本dan位de资产清查、登记、统计报告及日常检查,编制完zhengde资产目录表,固定资产活ye账,根据国jia相guan规定wei本dan位de固定资产编号,做到誷hi迪喾   

  (二)负责办li资产购置、处置、资产划转、出租、出借、报废及报sun资产和feijing营性资产转jing营性资产等报批手xu,向ca88登录市财政局移交需处置、调剂de国you资产。   

  (san)负责资产de维修保养等日常管ligong作,编制年终资产报告。  

    

  第san章 资产配置 

    

  第ba条 事业dan位国you资产配置应当符合以下条件: 

  (一)现you资产wu法满足事业dan位履行职能de需要; 

  (二)难以与其他dan位共享、共用相guan资产; 

  (san)难以通guo市场购买产品或者ca88登录de方式代替资产配置,或者caiqu市场购买方式de成本guo高。 

  第九条 事业dan位国you资产应当按照ca88登录市财政局规定标准配置;尚未规定配置标准de,按国jia和省相guan规定zhi行;duimeiyou规定和配置标准de资产,应当从实际需要出发,从yankong制,合li配备。 

  第shi条 事业dan位资产配置youca88登录市财政局shen批,chu国jia另you规定外,应按以下程序报批: 

  (一)在年初部门预算中,事业dan位申请使用财政性资jin购置规定xian额以上资产de,应当编制资产购置计划,jing主管部门shen核后,报ca88登录市财政局shen批。 

  未jing批准,事业dan位不de将资产购置项目列入部门预算和dan位jing费支出。 

  (二)事业dan位资产购置应当ti出购置申请及填制购置资产shen批表,报主管部门shen核同意后,ca88登录市财政局jie合申请dan位资产存量情况、按youguan资产配置标准进行shen批。 

  第shi一条 在年度部门预算zhi行中,事业dan位que需使用追加预算等财政性资jin购置资产de,应当按照第shi条规定程序报批。 

  第shi二条 事业dan位使用财政性资jin购置资产用以geng新或者替换yuanyou资产de,在编制资产购置计划时,应当同时ti出duiyuanyou资产处置申请,报ca88登录市财政局shen批。 

  第shisan条 事业dan位购置de资产,属于政府cai购fan围de,必须yi法实shi政府cai购。未jing批准de资产购置项目,政府cai购部门不予受licai购申请,国库集中支fu机构不予受li资jin支fu申请。 

  第shisi条 事业dan位dui上级部门zhi接配置、调拨、奖励de资产和接受捐赠de资产以及其他yi法que认wei国jia所youde资产,应当于shou到之日起30日内入账,并报ca88登录市财政緕hi赴浮Ⅻ/span> 

  第shi五条 jing批准you财政安排专项资jin召开de重大hui议、举办de大xing活dong等需要购置资产de,youhui议或者活dong主办dan位报ca88登录市财政局shen批。 

  第shiliu条 事业dan位应当及时dui购置de资产进行验shou、登记,于30日内进行誷ong翊i并录入资产信xi管lixi统。 

    

  第si章 资产使用 

    

  第shi七条 事业dan位应当jian立jian全国you资产购置、验shou、保管、使用等内瞜ang躭i制秖uⅫ/span> 

  第shiba条 公益性事业dan位和社hui团体不de利用国you资产dui外担保,法律另you规定dechu外。 

  第shi九条 事业dan位利用国you资产dui外投资、出租、出借和担保等应当进行必要de可行性论zheng,并ti出申请,jing主管部门shen核同意后,报ca88登录市财政局shen批;未jing批准,不de出租、出借、dui外投资和担保。 

  第二shi条 事业dan位利用国you资产出租、出借和担保qudedeshou入以及dui外投资qudedeshou益,按照政府feishuishou入管li规定,及时、足额上缴市财政专户,实行“shou支两条线”管li,youca88登录市财政局统筹安排。 

  第二shi一条 dui事业dan位超标准配置、利用率低或者长期闲置de国you资产,ca88登录市财政局you权根据各dan位资产配置情况统一调配或处置。 

    

  第五章 资产处置 

    

  第二shi二条 事业dan位国you资产处置,是zhi事业dan位dui其占you、使用de国you资产进行产权转rang或者注销产权de行wei。处置方式包括出售、出rang、转rang、dui外捐赠、报sun、报废以及货币性资产sun失核销祋uⅫ/span> 

  第二shisan条 事业dan位国you资产处置fan围包括: 

  (一)闲置资产; 

  (二)因技shuyuan因并jingguokexue论zheng,que需报废、淘汰de资产; 

  (san)因dan位分立、撤销、合并、gai制、隶属guanxigai变等yuan因发生产权或者使用权转移de资产; 

  (si)盘kui、呆账及fei正常sun失de资产; 

  (五)yi超guo使用年xianwu法使用de资产; 

  (liu)yi照国jiayouguan规定需要进行资产处置de其他情形。 

  第二shisi条 事业dan位处置国you资产,jing主管部门shen核后,报ca88登录市财政局shen批。未jing批准不de擅讁uanχ谩7伞⑿姓ü媪韞ou规定de,yi照其规定。 

  第二shi五条 房产、土地、cheliang、以及大xing(gui重)仪器、设备等价值在100万元以上de资产处置,应报请市政府研jiu批准后zai按照本办法规定de程序进行处置。 

  第二shiliu条 资产处置应遵循ca88登录、公正、公平deyuan则,出售、出rang、转rang、变卖资产数量jiao多或者价值jiao高de,应当通guo拍卖等市场竞价方式ca88登录处置。 

  第二shi七条 事业dan位出售、转rang、謒ei弧⒈╯un、报废资产,yuan则上须委托资产评估机构或专业技shu部门dui其进行评估或技shu鉴定,评估、鉴定报告须按youguan规定,报主管部门和ca88登录市财政局核准备案。 

  第二shiba条 jing批准召开重大hui议、举办大xing活dong等lin时购置de国you资产,you主办dan位在hui议、活dongjie束时按照本办法规定报批后处置。主办dan位不de擅自占you或处置,同时要dui资产de安全完zheng负责。 

  第二shi九条 事业dan位分立、撤销、合并、gai制及隶属guanxi发生gai变时,其资产应当进行全mian清查和登记,jingca88登录市财政局shen核批准后方可进行处置。 

  第sanshi条 事业dan位国you资产处置shou入,按照政府feishuishou入管li规定,实行“shou支两条线”管li。待报废资产you残值de需变现残值,否则不予shen批。 

    

  第liu章  国you资产de报告制度 

    

  第sanshi一条 jian立政府向本级人大常委hui报告国you资产管li情况制度,市人大常委hui加qiang国you资产监督,每年听qu和shen议市政府guan于国you资产管li情况报告。ca88登录市财政局jian立本级事业dan位详实dedong态资产数据库,并根据dan位或部门定期做出de资产报告随时geng新数据库,按要求编制政府zong合财务报告和自然资yuan资产负债表并形成报告,作wei安排财政预决算deyi据。 

  事业dan位dui占you使用de国you资产,要yan格按照规定de报表格式和内容定期做出报告,做到内容完zheng,数zi准que,同时dui国you资产变dong、使用和jie存情况作出wenzi分析薲e鳌  

    

  第七章 产权登记 

    

  第sanshi二条 事业dan位国you资产实行产权登记制秖ua88登录市财政局核发de《中华人min共和国事业dan位国you资产产权登记zheng》是市内各事业dan位dui占youde国you资产享you使用权de合法凭zheng。  

  第sanshisan条 凡占you、使用国you资产de事业dan位,必须向ca88登录市财政局申报、办li产权登记手xu。   

  第sanshisi条 事业dan位产权登记包括占you产权登记、变dong产权登记、注销产权登记。  

  第sanshi五条 新设立事业dan位应在shen批机guan批准设立后liushi日内,jing主管部门shen核同意后,you主管部门向ca88登录市财政局申请办li占you产权登记手xu。  

  第sanshiliu条 事业dan位发生分立、合并、部穤hi闹疲约癲an位名称、dan位(性zhi)分类、人员编制数、主管部门、管li级次、预算级次发生变hua,以及国you资产jin额一次或累计变dong超guo国you资产zong额20%(han)de行wei事项,应当自财政部门、主管部门等shen批机guan批准变dong之日起liushi日内,jing主管部门shen核同意后,you主管部门向ca88登录市财政局申请办li变dong产权登记。 

  第sanshi七条 事业dan位因分立、合并、yi法撤销或gai制等yuan因被zheng体清算、注销和划转de,应当自财政部门、主管部门等shen批机guan批准上述行wei之日起liushi日内,jing主管部门shen核同意后,you主管部门向ca88登录市财政局申请办li注销产权登记。 

  第sanshiba条 事业dan位产权登记实行年度检查制度,每年进行一次。事业dan位应当于年度财务报告批复后一个月内,jing主管部门shen核同意后,you主管部门向ca88登录市财政局申请办li产权登记年度检查。 

    

  第ba章 资产日常管li 

    

  第sanshi九条 事业dan位要认真做好资产de日常管ligong作,jian立jian全资产管li制度,you财务机构统一jian账、核算,you资产管li机构统一登记、管li。事业dan位要明que财务机构、资产管li机构以及使用部门de责ren,每一项国you资产落实到具体人员负责,人员变dong要办li资产责ren变geng手xu,各事业dan位资产管li人员、资产责ren人需报ca88登录市财政緕hi赴浮  

  第sishi条 各dan位dui实約hou紋ou,应办未办产权手xude各类账外资产,包括未办移交手xu但yi投用de顶账资产、获dede捐赠资产等,必须及时清li,youyou资zhide中介机构,核定或估算资产价值,登记入账,到ca88登录市财政局办li产权登记手xu。 

  第sishi一条 事业dan位要加qiangdui新增固定资产管li。  

  (一)事业dan位通guo财政ji本jian设拨款增加de固定资产必须按youguan规定办li竣gong验shou、决算、移交手xu,dan位财务机构凭财政部门shen批de竣gong财务决算、gong程移交zheng书及zao价相guan资liao入账。在竣gong决算后60日内按规定办li新增资产及产权登记手xu。 

  (二)事业dan位通guo其他财政拨款增加de固定资产,在购置资产前应先到ca88登录市财政局办li新增资产shen批,按规定办li政府cai购手xu,完成cai购后,以实际价值按规定办li新增资产及产权登记手xu。   

  (san)事业dan位通guo其他qudao获dede固定资产,youdan位资产管li机构hui同财务机构按政府hui计制度youguan规定核定价值,登记入账,并到ca88登录市财政局办li新增资产及产权登记手xu。   

  第sishi二条 事业dan位dui占you、使用de资产要定期清查,做到账账相符、账卡相符、账实相符,固定资产编号清chu,防止资产流失。固定资产每年至少清点一次,如发生盘kui、盘盈应查明yuan因,认定责ren,报ca88登录市财政局办li资产变geng手xu,及时调账;dan位负责人变dong,应进行资产清查,办li资产管li交接手xu,并作wei产权变dong登记附件报ca88登录市财政局。 

  第sishisan条 事业dan位应当jian立国you资产管li信xixi统,做好国you资产信xihua管li和统计报告gong作,dui国you资产实行dong态管li。 

    

  第九章 资产评估与资产清查 

    

  第sishisi条 事业dan位you下列情形之一de,应当委托具you资产评估资zhide评估机构dui相guan资产进行评估: 

  (一)zheng体或者部穤hi闹苭ei企业de; 

  (二)以fei货币性资产dui外投资de; 

  (san)分立、合并、清算de; 

  (si) 资产拍卖、转rang、謒ei籨e; 

  (五)zheng体或者部分资产租赁给fei国youdan位de; 

  (liu)萬anㄉ嫠献什壑礵e; 

  (七)法律、行政法规规定de其他需要进行资产评估de事项。 

  第sishi五条 事业dan位国you资产评估项目实行核准制和备案制。具体办法按照国jiayouguan规定zhi行。 

  第sishiliu条 事业dan位进行资产评估,应当如实tigongyouguan情况和资liao,不de以ren何形式gan预评估机构独立zhi业。 

  第sishi七条 事业dan位you下列情形之一de,应当进行资产清查:  

  (一)国jia专项gong作要求或者本级人min政府组织资产清查de; 

  (二)进行重大gai革或者zheng体、部穤hi闹苭ei企业de; 

  (san)遭受重大自然灾害等不可kanglizao成资产yan重sun失de; 

  (si)hui计信xiyan重失真或者国you资产出蟴hong卮罅魇e; 

  (五)hui计政ce发生重大genggai,涉及资产核算方法发生重要变huade; 

  (liu)财政部门认wei应当进行资产清查de其他情形。 

  事业dan位进行资产清查,应当向主管部门ti出申请,并按规定程序报ca88登录市财政局shen批,但前款第(一)项规定chu外。 

    

  第shi章 产权纠fen 

    

  第sishiba条 事业dan位与其他国youdan位之间发生国you资产产权纠fende,you当事人协商jie决。协商不能jie决de,可以向ca88登录市财政局申请调jie,必要时报you管辖权de人min政府处li。 

  事业dan位与fei国youdan位或者个人之间发生产权纠fende,事业dan位在维护国you资产权益de前ti下,ti出拟处li意jian,jing主管部门shen核同意并报ca88登录市财政局批准后,与dui方当事人协商jie决;协商不能jie决de,yi照司法程序处li。 

    

  第shi一章 监督检查 

    

  第sishi九条 事业dan位国you资产监督应当坚持dan位内部监督与财政监秊ianhen计监秊ian⑸鏷ui监秊iao鄇ie合,事前监督与事中监秊ian⑹潞蠹喽jiao鄇ie合,日常监督与专项检查相jie合。 

  第五shi条 jian立事业dan位国you资产稽查制度,dui事业dan位国you资产使用和处置等活dong实shi日常稽查和定期稽查。 

  第五shi一条 ca88登录市财政局和事业dan位应当jian立举报制度,ca88登录举报电话、通信地址或者电讁ou畔涞quⅫ/span> 

  ren何dan位和个人you权dui违fan本办法规定de行wei进行举报,ca88登录市财政局、主管部门及其他youguan部门shou到举报后,应当yi法及时处li。 

    

  第shi二章 法律责ren 

    

  第五shi二条 事业dan位及其gong作人员违fan本办法,you下列行wei之一de,yi据《财政违法行wei处罚处分条例》de规定进行处罚、处li、处分: 

  (一)以虚报、冒领等手段骗qu财政资jinde; 

  (二)擅自占you、使用和处置国you资产de; 

  (san)擅自tigong担保de; 

  (si)通guo串通作弊、暗箱操作等祎u鄞χ霉鷜ou资产de; 

  (五)未按规定缴纳国you资产shou益de; 

  第五shisan条 主管部门及其gong作人员在事业dan位国you资产配置、使用、处置等管ligong作中,存在违fan本办法规定de行wei,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊祌enシㄎゼ托衱eide,yi照《财政违法行wei处罚处分条例》等国jiayouguan规定追jiu相应责ren;涉xianfan罪de,yi法移送司法机guan处li。 

  第五shisi条 违fan本办法youguan事业dan位国you资产管li规定de其他行wei,yi据国jiayouguan法律、法规及规章制度进行处li。 

    

  第shisan章 附则 

    

  第五shi五条 社hui团体和min办fei企业dan位占you、使用国you资产de,参照本办法zhi行。 

  实行企业hua管li并zhi行企业财务hui计制度de事业dan位,以及事业dan位创办de具you法人资格de企业,按照企业国you资产监督管lideyouguan规定实shi监督管li,不shi用本办法。 

  第五shiliu条 本办法youca88登录市财政緕hi涸餵ie释。 

  第五shi七条 本办法自2020年5月30日起shi行。