一网搜 搜suo:
您suo在位zhi:shou页>shou页轮播1

天9国际娱乐

     ca88登录市人民zheng府    信息来源:市zheng务ca88登录和数字化建she管理局发bu时jian:2019-06-18责renbian辑:刘入源   收藏

     吉羫hiou化营商环境tiao例 

      (2019nian5月30葄hanzhii十san届人民代表大会常务委詁ei醖i十一次会议通过)

     
     
   di一章 总  ze
   
  di一tiao  wei了you化营商环境,维护市场主体he法权益,激发市场主体huo力,促进经ji社会发展,gen据有guan法律、xingzheng法规,结he本sheng蔰ao剩瑉hi定本tiao例。
   
  di二tiao  本shengxingzheng区域内营商环境工作,适用本tiao例。
   
  disantiao  you化营商环境应当jianchica88登录公正、廉洁高效、ping等保护、诚实shou信的原ze,以市场主体需求weidaoxiang,建立市场化、法治化、信息化的ca88登录保zhang体系,营zao稳定公ping透明、可预qi的营商环境。
   
  di四tiao  xian级以shang人民zheng府应当加qiangduiyou化营商环境工作的组织领dao,建立you化营商环境工作zonghe协调机zhi,统chouzhidao、协调蚿ing鴜ou化营商环境工作,及时研究jie决you化营商环境工作中的重大wen题。
   
  xian级以shang人民zheng府营商环境建she工作机构负责本xingzheng区域内you化营商环境工作的zhidaoca88登录、监督检查,以糱a鸷τ袒肪硍en题的受理、调查和处理工作。
   
  xian级以shang人民zheng府有guanbu门以及监察机guan、司法机guan、qi他有guandan位和bu门,应当在各zi职责范围内,zuo好you化营商环境有guan工作。
   
  di五tiao  市场主体在生产经营huo动中,应当遵shou法律、法规,遵shou社会公德和商ye道德,诚实shou信、公ping竞zheng,zi觉维护市场秩序。
   
  di六tiao  xian级以shang人民zheng府及qi有guanbu门、新闻媒体应当xuan传you化营商环境的zheng策措shi和经yan成guo,营zaoyou化营商环境的良好氛围。
   
  di七tiao  xian级以shang人民zheng府应当dui在you化营商环境工作中zuo出显zhu成绩的dan位和ge人,按照国家和sheng有guan规定给予表彰和奖励。
   
  dibatiao  ren何dan位、组织和ge人有权dui损害营商环境的xingwei,xiang营商环境建she工作机构进xing投诉举报。
  
   
  di二章 you化市场环境
   
  di九tiao  xian级以shang人民zheng府及qi有guanbu门应当执xing市场准入负mian清danzhi度。市场准入负mian清dan应当lie明法律、xingzheng法规和国务院决定明确禁止huo者限zhi市场主体进入的xingye、领域、ye务等,并xiang社会公bu。市场准入负mian清dan以外的xingye、领域、ye务等,各类市场主体均可yi法ping等进入。
   
  地方性法规、zheng府规章和zheng策措shi不得排斥huo者限zhi域外和非公有zhi市场主体,不得在市场准入、审批许可、经营yunxing、融资huo动、招标投标、zheng府采购、军民融he等领域和环jieshe定地方保护、謋uń灰住⒁员诶莸炔籬e理tiao件。
   
  di十tiao  sheng人民zheng府应当建立全shengsheqi收费目录清dan查询系统,整he全sheng公bu的sheqixingzheng事ye性收费、zheng府性基金、zheng府定价的经营ca88登录性收费目录清dan,wei市场主体缴费和拒绝违法违规收费提供查询yi据。
   
  dui收费目录清danzhi外、shanzi提高收费标准、扩大收费范围、越权收费、重复收费的,市场主体有权拒绝缴纳,并xiang营商环境建she工作机构huo者qi他相guanbu门投诉举报。
   
  sheng人民zheng府及qi有guanbu门应当及时清理sheqixingzheng事ye性收费项目,按照国家规定蚿ing鴖heqixingzheng事ye性收费零收费;及时取消胔ui蟹伞ingzheng法规yi据huo者wei经国务院批准的sheqi保证金项目。
   
  sheqixingzheng事ye性收费、zheng府性基金、sheqi保证金有shang下限标准的,一般应当按誾hang孪薇曜际杖 Ⅻ/span>
   
  di十一tiao  xian级以shang人民zheng府及qi有guanbu门应当及时清理规范xingzheng审批过程中的中介ca88登录事项,duiyi据法律、xingzheng法规、国务院决定和bu门规章保留weixingzheng审批受理tiao件的中介ca88登录事项,bianzhi并公buxingzheng审批中介ca88登录清dan,明确事项ming称、she定yi据、办理时限、工作流程、申报tiao件、收费标准等。wei纳入清dan的中介ca88登录事项,不得作weixingzheng审批的受理tiao件。
   
  能够通过征求相guanbu门意见、加qiang事中事后监管jie决huo者申请人可以按照yao求zixing完成的事项,不得she定中介ca88登录。xian有huo者已取消的xingzheng审批事项,不得转wei中介ca88登录。
   
  xingzheng审批bu门不得与中介ca88登录机构存在利益guan联,不得qiangzhi謋u╤uo者变相謋uㄖ薪閏a88登录机构。按照规定应当由xingzheng审批bu门委托中介ca88登录机构weiqi审批提供ji术性ca88登录的,由xingzheng审批bu门委托kai誫ong⒅u穣an茫坏迷黾觝uo者变相增加市场主体义务。
   
  放kuan中介ca88登录机构准入tiao件,除法律、xingzheng法规、国务院决定明确规定的资zhi资格许可外,取消qi他各类中介ca88登录机构资zhi资格审批。取消相guanbu门she定的区域性、xingye性huo者bu门jian中介ca88登录机构执ye限zhi。禁止通过限额管理控zhi中介ca88登录机构数量。
   
  xian级以shang人民zheng府及qi有guanbu门应当建立jian全中介ca88登录机构惩jie和淘汰机zhi,yi法查处违法违规收费、出ju虚假证明huo者报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等xingwei;建立jian全中介ca88登录机构信用体系和kao核评价机zhi,定qixiang社会公bu相guan信用zhuang况和kao核评价结guo。
   
    di十二tiao  sheng人民zheng府应当yi托sheng公gong信用信息gong享ping台,建she融资zonghe信用ca88登录ping台,支chi金融机构kai发信用融资产pin,与金融机构gong享市场主体登记注册、xingzheng许可、xingzheng处罚、shi信人mingdan以及纳税、社保、水dian煤气、仓储物流等信息,提高信用zhuang况良好市场主体的信用评级和融资可得性。
   
   di十santiao  sheng人民zheng府和有guanbu门应当蚿ing趆e作dui接,完善产融he作dui接机zhi,建she产融信息dui接ca88登录ping台,汇集、发bu产yezheng策、融资zheng策、项目投譻heng⒄猩桃实炔趜heng策信息,引dao各类金融机构入驻、发bu金融产pinca88登录信息,征集、发bu市场主体融资需求信息,促进zheng府与金融机构、市场主体信息高效jing准dui接。
   
  di十四tiao  金融监管bu门应当清理规范市场主体融资时qiangzhiyao求办理的担保、保险、评估、公证等事项,减少融资附加穣an茫档腿谧食杀荆幌鄃uan穣an梦薹趺獾模瑇ian级以shang人民zheng府应礲ei菔daoshou贫ü睦档褪辗驯曜嫉慕辈勾雜hi。
   
  禁止金融机构xiang市场主体收取cheng诺费、资金管理费,严格限zhi收取顾wen费、zi询费。
   
  di十五tiao  xian级以shang人民zheng府应当通过出资新she、增资扩股、引入社会资本等方式,发展zheng策性融资担保机构;支chizheng策性融资担保机构创新担保产pin,扩大担保物范围,允许使用知识产权、股权、应收帐款、产pindingdan、保dan、存货、机器shebei等资产进xing抵(zhi)押;改进zheng策性融资担保机构kao核评价机zhi,适当降低huo者取消盈利yao求,适当提高代changfeng险容忍度。
   
  xian级以shang人民zheng府应当通过zhi接补zhu、绩效奖励、代chang补chang等方式,引dao各类融资担保机构扩大担保ye务规模,提高抵(zhi)押物折扣率,降低担保费聅hengⅫ/span>
   
    di十六tiao  市场主体与金融机构达成xu贷协议需yao办理不动产抵押登记的,不动产登记机构应当将抵押权注销登记与抵押权she立登记he并办理。 
   
  市场主体以动产、股权、知识产权等she定抵(zhi)押需yao办理登记的,市场监督管理bu门应当按照有guan规定予以办理。
   
  di十七tiao  xian级以shang人民zheng府薭a裰鞴躡u门应当yi法执xing国家税收zheng策,不得违fan法律、xingzheng法规规定kai征、多征、提qian征收huo者摊pai税款,保zhang市场主体yi法、全mian、高效、便捷享受减税、免税、退税等有guan税收you惠zheng策。
   
  gen据法律、xingzheng法规和国务院决定授权确定税率标准的,可以按誾hang孪薇曜既范āⅫ/span>
   
  di十batiao  xingye协会、商会应当建立诚信cheng诺和zi律公约zhi度,规范会员xingwei,维护市场公ping竞zheng;建立会员信用档案,kai展信用等级分类和信用评价,加qiangxingye信用管理。
   
  xingye协会、商会不得dui已取消的资格资zhi变相认定,不得违法违规xiang会员收费、kai展评比达标表彰huo者qiangzhi培训。
   
  各级人民zheng府和有guanbu门应当与xingye协会、商会建立常态化gou通机zhi。xingye协会、商会应当及时xiang有guanbu门fan映会员的诉求,fan映侵害会员he法权益的xingwei,yi法维护会员的he法权益;协zhuzheng府zhi定和实shixingye发展规划、产yezheng策措shi;协zhuzheng府kai展zheng策jie读、招商引譻heng⑹谐ai拓、信息交流、人才培训等工作。
   
  di十九tiao  xian级以shang人民zheng府和有guanbu门应当推动公用qiyehe理降低qi产pin、ca88登耲i鄹瘢醩heng公用事yeca88登录水苆ianⅫ/span>
   
  供dian、供水、供re、供气、通信等公用qiye,应当xiang社会ca88登录yi法yi规确定的收费范围、收费标准、ca88登录标准和ca88登录时限等内容,xiang市场主体提供安全、便捷、稳定的ca88登录,不得以謋uń灰住⑼蟳anca88登录等方式qiang迫市场主体接受不he理tiao件,不得违法违规收取不he理穣an谩Ⅻ/span>
   
  di二十tiao  各级人民zheng府和有guanbu门在招商引资过程中cheng诺的投资zheng策和you惠tiao件,不得违bei法律、法规和国家规定,不得超出qi法定职权范围,并应当以书mian衱en阶鞒觥Ⅻ/span>
   
  dui重yao的招商引资项目,各级人民zheng府和有guanbu门可以謋u▃huan门人员全程跟zongca88登录,及时帮zhu协调jie决项目审批、建she和生产经营中的困难和wen题。
   
  di二十一tiao  各级人民zheng府和有guanbu门应当yi法履xing与市场主体签ding的he同,兑xian以会议纪yao、文件等书mian衱en絚heng诺的he法you惠tiao件,不得以zheng府换届、机筭ou髡⑾鄃uan责ren人员调整等wei由,不履xing、不兑xianhuo者拖yan履xing、拖yan兑xian。
   
  因zheng府和有guanbu门责rendao致不能履xing、不能兑xian,给市场主体zao成损shi的,应当yi法赔chang。因国紋i妗⒐玤ong利益huo者法定事由dao致不能履xing、不能兑xian,给市场主体zao成损shi的,应当yi法补chang。需yao赔changhuo者补chang的,zheng府和有guanbu门应当与市场主体签ding书mian协议,并yi法纳入预算。
   
  xian级以shang人民zheng府应当kai展zheng府违约shi信wen题清理整治,建立zheng府违约shi信蝧hi鸹鷝hi,将诚信建she作wei重yaozhi标纳入zheng府绩效kao核体系。
   
  di二十二tiao  各级人民zheng府和有guanbu门的投资项目、采筯e钅孔式饂eiyi法纳入预算的,不得实shi。
   
  各级人民zheng府和有guanbu门不得违约拖欠市场主体的货物、工程、ca88登录款项。市场主体有权yao求拖欠穓ieu拖欠款项,并yao求dui因拖欠zao成的损shi进xing赔chang。
   
  需yao还款huo者赔chang的,各级人民zheng府和有guanbu门应当与市场主体签ding书mian协议,并yi法纳入预算。
   
  di二十santiao  ren何dan位、组织和ge人不得dui市场主体实shi下liexingwei:
   
  (一)zhan用yi法应礲eiΩ谐≈魈宓牟苲heng性拨款、扶硓hi谐≈魈宓膠huan项资金以及yi法应当退还市场主体的税金、收费、财物等;
   
  (二)qiangzhihuo者变相qiangzhi市场主体参加各类社会团体,缴纳会费、huo动经费以及qi他穣an茫狐/span>
   
  (san)yao求市场主体接受法律、法规规定zhi外的有chang培训;
   
  (四)qiangzhi市场主体购买謋uㄉ蘰in,接受謋u╟a88登录;
   
  (五)qiangzhi市场主体无changhuo者廉价提供商pin、lao务huo者ji术;
   
  (六)xiang市场主体违法罚款、违法违规收费、摊pai、suoyao赞zhu以及qiangzhi市场主体捐zeng捐献和参加商ye保险;
   
  (七)yao求市场主体weiqi他dan位和ge人的金融借款提供担保huo者借款给qi他dan位和ge人使用;
   
  (ba)违法违规dui市场主体进xingkao核、排ming、评比、评you、达标、鉴定、kaoshi等huo动;
   
  (九)违法qiangzhihuo者变相qiangzhi市场主体停产、停ye:
   
  (十)qi他侵害市场主体he法权益、fangai市场主体正常生产经营huo动的xingwei。
   
  di二十四tiao  sheng人民zheng府应当yi托sheng公gong信用信息gong享ping台,归集、整he各地区、各bu门、各dan位采集的市场主体信用信息,实xian信用信息互联互通、gong享使用,完善市场主体信用档案,蚿ing庞眯畔⒑托庞貌鷓in应用,并yi法xiang社会提供免费查询ca88登录。
   
  xian级以shang人民zheng府及qi有guanbu门应当jian全shou信联he激励机zhi,dui信用zhuang况良好的市场主体,在市场准入、xingzheng审批、资zhi审核、土地供应、招标投标、融资信贷、zheng府采购、zheng府购买ca88登录、享受财zheng资金扶chi等方mian给予zheng策支chi。
  
  disan章 you化zheng务环境
   
  di二十五tiao  xian级以shang人民zheng府应当将suoshubu门xing蔳ou膞ingzheng职权及qiyi据、xing使主体、yunxing流程和相应责ren,以权责清dan衱en皆趜heng府网站等载体公bu,保密事项除外。
   
  di二十六tiao  xian级以shang人民zheng府及qi有guanbu门应当yi法she定证明事项,bianzhi并公bu证明事项清dan,lie明she定yi据、kaijudan位、办理zhi南等。wei纳入证明事项清dan以及已经录入zheng务gong享信息系统的证明事项,不得yao求市场主体提供。
   
  下lie证明事项,应当取消:
   
  (一)胔ui蟹伞⒎ü鎦i据的;
   
  (二)能够通过zheng府bu门内bu核查和bu门jian核查的;
   
  (san)能够通过法定证照、he同凭证证明的;
   
  (四)能够beiqi他材料涵盖huo者替代的;
   
  (五)能够通过网络核yan的;
   
  (六)采取申请人书miancheng诺方式能够jie决的;
   
  (七)kaijudan位无法调查核实的;
   
  (ba)不适应jianzheng放权、放管结he、you化ca88登录改革yao求的。
   
   禁止违法增加证明事项和证明材料,提高证明yao求。禁止将zheng府bu门的核查义务转嫁给市场主体。
   
  di二十七tiao  sheng人民zheng府应当组织各级人民zheng府bianzhi全sheng统一标准的zheng务ca88登录事项清dan和办事zhi南。zheng务ca88登录事项清dan应当按照国家yao求,确保同一zheng务ca88登录事项ming称、类型、yi据、bianma统一。办事zhi南应当包han事项ming称、申请材料、办事流程、办事yi据、办事时限等内容,确保xianshang、xian下标准统一。zheng务ca88登录事项清dan和办事zhi南应当通过在xianzheng务ca88登录ping台、yi动终端、xian下zheng务ca88登录机筭ou惹婪u。zheng务ca88登录事项发生变更的,应当同bu更新。
   
  推xingzheng务ca88登录事项“只pao一次ei母铮琩ui申请材料齐全、符he法定yao求的,应当实xian从受理申请dao取得办理结guo,申请人只需一次shang门huo者零shang门。
   
  yi据法律、法规规定,无法实xian“只pao一次”的zheng务ca88登录事项,由sheng人民zheng府公bu例外事项目录,qi他ren何dan位不得增加例外事项。
   
  di二十batiao  sheng人民zheng府应当yi托shengzheng务ca88登录数据gong享ping台,统chou建she全sheng一体化在xianzheng务ca88登录ping台和yi动终端,整he各类在xianzheng务ca88登录ping台,归集zheng务ca88登录数据譻hi矗ping鏲eng级、跨地域、跨系统、跨bu门、跨ye务数据gong享和ye务协同,xiangxian下zheng务ca88登录机构kai放端口、权限和gong享数据,实xing“一网通办”,实xian网shangzhi办、jiu近能办、同城通办、异地可办。
   
  di二十九tiao  xian级以shang人民zheng府应当jian全统一的xian下zheng务ca88登录机构,实xingzheng务ca88登录事项集中办理。zheng务ca88登录机构应当jian全预约办理、预审zi询、一次性告知、限时办结等zhi度,推xingqian台zonghe受理、后台分类审批、统一窗口出件的zheng务ca88登录模式,实xing“一窗通办”。
   
  zheng务ca88登录机构应当shezhizizhu办事shebei,謋u▃huan门工作人员提供zi询、zhidaoca88登录;在公bu的办公时jian内,无正当理由不得拒绝提供zheng务ca88登录;wei提供预约ca88登录的,不得限定每日办件数量。
   
  disan十tiao  xian级人民zheng府应当在xiang镇(jie道)、村(居)委会she立zonghe便民ca88登录謝ing模ù翱冢緕heng务ca88登录事项清dan和办事zhi南,weijiu近办理zheng务ca88登录事项提供便利。
   
  disan十一tiao  申请人可以通过xianshanghuo者xian下方式提出zheng务ca88登录事项申请。除法律、法规另有规定外,不得限定申请人提出申请的方蔶ianⅫ/span>
   
  申请人选择xianshang申请的,he法觴ingУ膁ian子申请材料与謏ie噬昵氩牧蟡u有同等法律效力。除法律、法规另有规定外,不得yao求申请人提供謏ie什牧稀Ⅻ/span>
   
  dui法律、法规规定的shu于兜di性zhi的“qi他材料”“有guan材料”应当作出明确规定,不能明确且不会危害国家安全和公gong安全的,不得yao求申请人提供;能够通过信息gong享和网络核yan获取的材料,不得yao求申请人提供;qian序环jie已经收取的材料,不得yao求申请人重复提供。
   
  disan十二tiao  duizheng务ca88登录事项申请材料齐全、符he法定yao求的,受理机guan应礲ei鰆u受理凭证;礲ei∮枰园旖岬模梢圆辉俪鰆u受理凭证。
   
  dui申请材料不齐全huo者不符he法定yao求的,受理机guan应当一次性告知需yao补正、更正的全bu内容和qi限。
   
  dui主yao申请材料jubei且符he法定yao求、但次yao申请材料有欠缺的,可以先予受理,并一次性告知需yao补正、更正的全bu内容和qi限。
   
  受理机guan应当wei申请人提供办理进度查询ca88登录。受理机guan出ju受理、先予受理书mian凭证的,可以采用加盖dian子印章的数据dian文衱en酵苨ong给申请人。
   
  disan十santiao  xian级以shang人民zheng府及qi有guanbu门应当按照国家和sheng有guan规定,实xingxingzheng许可告知cheng诺zhi度。除zhi接she及国家安全、公gong安全、金融安全、生态环境保护、安全生产以及zhi接guan系人身jian康、生命财产安全等重大公gong利益的事项外,能够通过事中事后监管达daoxingzheng许可tiao件,且不会产生褁ian睾骻uo的xingzheng许可事项,申请人按照yao求书miancheng诺符hexingzheng许可tiao件并提絟ui術uan材料的,可以先xing作出xingzheng许可决定。
   
  disan十四tiao  qiye通过sheng投资项目在xian审批监管ping台申请办理项目核准、bei案,取得投资项目代ma,通过在xianping台填报项目信息、提交项目申报材料,报song项目kai工建she、建she进度、竣工等基本信息。qiye选择xian下申报的,审批机guan应当予以受理,并协zhuqiye录入在xianping台。she密投资项目按照国家有guan规定执xing。
   
  实xingqiye投资项目“多评he一”、并联审批。推xing建she工程项目联he勘yan、联he审图、联he测绘、联heyan收。
   
  在各类kai发区和有tiao件的地区,推xing觭hang丶兑詓hang人民zheng府统一组织dui一定区域内土地勘测、矿产压覆、地zhi灾害、水土保chi、文物保护、洪水影xiang、地震安全性、气hou可xing性等事项,kai展区域评估。dui已完成区域评估的,xian级以shang人民zheng府可以zhi定工ye用地的准入tiao件和标准,qiye投资项目可以按照国家和sheng有guan规定实xing告知cheng诺zhi,qiye书miancheng诺符he准入tiao件和标准并公示后,相guanbu门可以gen据qiye信用等情况zhi接作出xingzheng许可决定。
   
  disan十五tiao  xian级以shang人民zheng府应当将yi法必须招标的zheng府投资工程建she项目、土地使用权和矿ye权出让、国有产权交易、zheng府采购等公gong譻hi唇灰議uo动纳入公gong譻hi唇灰譸ing台,ca88登录交易目录、公告、程序、公示、结guo等信息,保zhang各类市场主体及蔮ei袢∠鄃uan信息,ping等参与交易huo动。
   
  disan十六tiao  xian级以shang人民zheng府市场监督管理bu门应礲ei謝u深化商事zhi度改革,实xing市场主体ming称登记zi主申报,jian化市场主体住suo(经营场suo)使用tiao件,推xing市场主体登记全程dian子化,chixu压缩qiyekai办时jian。
   
  领取营ye执照后weikai展生产经营huo动、申请注销登记qianwei发生债权债务huo者已将债权债务清算完结的市场主体,可以适用jian易注销登记程序。
   
  disan十七tiao  xian级以shang人民zheng府及qi有guanbu门应当yi托在xianzheng务ca88登录ping台,将zhi定she及市场主体的规划、产ye、税费、融譻heng⒔崩⒉固⒋磞e、创新、人才、市场等zheng策,zi发buzhi日起san日内在ping台集中ca88登录,建立sheqizheng策辅dao机zhi,通过xuan传、jie读和接受zi询等多种衱en剑岣呤谐≈魈錮uisheqizheng策的知晓度。
   
  disan十batiao  sheng人民zheng府应当组织有guanbu门duizhi定的sheqizheng策进xing清理、整he,dui不符he市场规律、不适应蟴hi敌鑩ao和发展qu势、不ju眆u襵iantiao件、不明确兑xian流程的sheqizheng策进xing修改、穢ian梗凑铡耙籫e产ye一gezheng策”的原zeduisheqizheng策进xing整he,保zhangsheqizheng策“gang性兑xian”。
   
  disan十九tiao  xian级以shang人民zheng府及qi有guanbu门应当加qiangqi襠ao叶游榕嘤琩uiqi襠ao液蛁iye经营管理人才kai展理论培训、zheng策培训、科ji培训、管理培训等jing准化培训;shu立觩an鉸i襠aoye湫停罅胙飍i襠ao襧ing神,营zaozun重qi襠ao壹壑怠⒐睦鴔i襠ao掖葱隆⒎uiqi襠ao易饔玫纳缁岱瘴АⅫ/span>
   
  di四十tiao  各级人民zheng府和有guanbu门应当建立zhengqigou通机zhi,gen据qiye意愿和需求,采取下lie方式听取qiye意见和建议,帮zhuqiye协调jie决生产经营huo动中的重大wen题:
   
  (一)走访qiye,组织qiye、xingye协会、商会座谈、调研,羢i鈗iyehuo者xingye发展zhuang况;
   
  (二)组织qiye、xingye协会、商会参加旨在推guangqiye产pin、ca88登录的洽谈会、展销会、蚿ing榛岬萩a88登录经贸交流huo动;
   
  (san)组织qiye、xingye协会、商会参加zheng策xuan传、产ye提sheng、人才培养和推guang应用新ji术、新模式等培训huo动;
   
  (四)参加qiye、xingye协会、商会组织的座谈会、nian会等huo动;
   
  (五)参加qiye、xingye协会、商会组织的kao察调研、招商引譻heng⑸瓯ㄏ钅俊⒉鷓in蚿ing榈萮uo动;
   
  (六)组织huo者参加帮zhuqiye协调jie决生产经营huo动中重大wen题的qi他huo动。
   
  各级人民zheng府和有guanbu门工作人员参加shang述huo动,应当遵shou公务管理有guan规定。
   
  di四十一tiao  xian级以shang人民zheng府及qi有guanbu门应礲ei菔谐≈魈逍枨螅瑉hi定人才培养kai发、引进流动、选ba评价、激励保zhang等zheng策措shi,dui高端创ye创新人才、高端经营管理人才、高ji能人才,在住房、医疗、社会保险、配偶安zhi、讁ou胪腥胙А⑸难先恕⑽幕鷋uo等方mianyou先提供ca88登录保zhang。
   
  鼓励市场主体通过各类人力譻hi碿a88登录qiye,采取市场化方式luo实人才zheng策。市场主体zixing培养、引进的高端创ye创新人才、高端经营管理人才、高ji能人才,经xian级以shang人民zheng府有guanbu门确认,享受qian款规定的ca88登录保zhang。
   
  xian级以shang人民zheng府及qi有guanbu门应当深化产教融he,蚿ingihe作,支硓hi叩仍盒!⒅皔e学校培养与市场主体需求相适应的产ye人才、ji术人才。
   
  di四十二tiao  xian级以shang人民zheng府及qi有guanbu门应当建立完善市场主体产权yi法保护zhi度。
   
  xian级以shang人民zheng府及qi有guanbu门应当yun用互联网、大数据、人工zhi能等shou段,通过源头追溯、实时监测、在xian识别等,加qiang域内zi主pin牌和新ye态、新领域创新成guo的知识产权保护,完善知识产权kuai速维权与维权援zhu机zhi,加大duifan复侵权、恶意侵权祌enシ▁ingwei的查处力度。
   
  di四十santiao  鼓励支硓hi骼鄈ai发区、高等院校、科研院suo、民营资本等各类主体,建she创ye孵化基地、科ji孵化器和众创縵han洌晟瓶苆i创新、成guo转化、融资担保、人才培训和法律zi询等配套公gongca88登录和zheng策措shi,提sheng创ye孵化功能。
   
  di四十四tiao  各级人民zheng府负有bianzhi预算职责的bu门,应当采取预算预留、消除门jian、评审you惠等shou段,luo实zheng府采购促进謝ingiye发展zheng策,zhi定xiang謝ingiye采购的ju体方案,wei謝ingiyekai展zheng府采筯e钕氯谧shi滴裉峁┍憷i法及时ca88登录zheng府采筯e钅康刃畔ⅰT趜heng府采购huo动中,xiangzhuanjing特新謝ingiye倾斜。
   
  di四章 you化法治环境
   
  di四十五tiao  zhi定市场准入、产ye发展、招商引譻heng⒄斜晖侗辍heng府采购、经营xingwei规范、资zhi标准等she及市场主体经jihuo动的地方性法规、zheng府规章和qi他规范性文件,应当采取实地调研、座谈会、论证会、听证会等衱en剑浞痔 e理采纳市场主体和xingye协会、商会的意见和建议,并按照国家有guan规定实xing公ping竞zheng审查zhi度,评估dui市场竞zheng的影xiang,fang止排除、限zhi市场竞zheng。
   
  市场主体认weiqian款规定的地方性法规、zheng府规章和qi他规范性文件存在fangai市场公ping竞zheng、侵害qihe法权益情形的,可以xiangzhi定机guan、bei案审查机guan提出书mian审查建议。zhi定机guan、bei案审查机guan应当yi法处理,并及时xiang审查建议人fan馈。
   
  duishe及市场主体经jihuo动的地方性法规、zheng府规章和qi他规范性文件,zhi定机guan应当定qikai展评估和清理。发xian存在fangai市场公ping竞zheng、侵害市场主体he法权益情形的,应当及时修改huo者穢ian埂Ⅻ/span>
   
  di四十六tiao  xingzheng机guan应当严格执xingxingzheng执法公示zhi度,yi法xiang社会ca88登录xingzheng执法基本信息、结guo信息;执xingxingzheng执法全过程记录zhi度,通过文字、音像等记录衱en剑琩uixingzheng执法xingwei全瞜ang探鴛ing记录并归档保存;执xing重大xingzheng执法决定法zhi审核zhi度,作出重大xingzheng执法决定qian,进xing法zhi审核,wei经法zhi审核huo者审核wei通过的,不得作出决定。 
   
  di四十七tiao  禁謌ua詁ei案、登记、nian检、监zhi、认定、葂ianぁ⑸蠖ǖ刃wen剑湎鄐he定xingzheng许可。禁謌ua苑莤ingzheng许可审批weiming变相she定xingzheng许可。
   
  di四十batiao  实shixingzhengqiangzhi,应当减少dui市场主体正常生产经营huo动的影xiang,采用非qiangzhishou段可以达daoxingzheng管理目的的,不得实shixingzhengqiangzhi;违法xingwei情jie显zhu轻微,huo者胔ui忻飨陨缁嵛:Φ模梢圆皇祍hixingzhengqiangzhi。
   
  禁止超标的、超范围实shi查封、扣押、dong结等xingzhengqiangzhi措shi。
   
  di四十九tiao  sheng人民zheng府及qi有guanbu门应当yi法规范、细化量化xingzheng处罚zi由cai量权标准,并予以公示。
   
  市场主体违法xingwei轻微并采取说服教育、劝dao示范、xingzhengzhidao等shou段及时纠正,胔ui衵ao成危害后guo的,瞙ui鑨ingzheng处罚。
   
  di五十tiao  非因法定事由并经法定程序,xingzheng机guan不得撤销、变更已经生效的xingzheng决定;因国紋i妗⒐玤ong利益huo者qi他法定事由需yao撤回huo者变更xingzheng决定的,应当yi照法定权限和法定程序进xingui纱烁谐≈魈鍅ao成损shi的,应当yi法补chang。
   
  di五十一tiao  实shixingzheng检查应当bianzhinian度xingzheng检查计划,报本级司法xingzhengbu胮ai蠛耍iang社会ca88登录。多gebu门dui同一市场主体提出xingzheng检查计划的,由审核bu胮an鳎魅酚梢籫ebu门牵头实shi联he检查。
   
  dui食pin药pin安全、安全生产、公gong安全、环境保护、lao动保zhang等zhi接she及公众生命财产安全事项的随机检查,以及国务院、sheng人民zheng府临时bu署的xingzheng检查,应当yi法规范实shi,并在检查结束后二十日内,将检查yi据、理由和检查情况报本级司法xingzhengbu门bei案。
   
  每nian度dui同一市场主体实shi除di二款规定以外的xingzheng检查,同一bu门一般不得超过一次;同一系统shang级bu门已经实shi的xingzheng检查,下级bu门不得再磜en祍hi。
   
  di五十二tiao  xingzheng机guan应当建立jian全市场主体ming录ku和xingzheng检查人员ming录ku,严格执xingxingzheng检查huo动随机抽取检查dui象、随机选pai检查人员、及时ca88登耲i觳榍榭龊筒榇醙uo的有guan规定。
   
  xingzheng执法人员实shixingzheng检查,应当主动出示xingzheng执法证件;不出示xingzheng执法证件的,bei检查dui象有权拒绝检查。
   
  实shixingzheng检查,不得fangai市场主体正常的生产经营huo动,不得suo取huo者收受财物,不得weidan位和ge人谋取利益。
   
  di五十santiao  禁止duixingzheng机guan及qi工作人员下达huo者变相下达罚没zhi标。禁止将罚款、没收的违法suo得和没收非法财物拍卖的款项,与xingzheng机guan及qi工作人员利益zhi接huo者变相gua钩。
   
  di五十四tiao  xingzheng机guan、司法机guan应当wei市场主体化jie纠纷提供多元jie决方式,建立调jie、xingzheng复议、仲cai、诉song有机衔接、相互协调的纠纷jie决机zhi。
   
  xingzheng机guan能够yi法zhi接处理huo者通过调jie方式化jie纠纷的,应当及时处理,不得拒绝申请。
   
  di五十五tiao  xian级以shang人民zheng府司法xingzhengbu门应当整he律shi、公证、司法鉴定、人民调jie、仲cai等法律ca88登录譻hi矗忧kang玤ong法律ca88登录謝ing慕╯he,wei市场主体提供法律zi询、法律援zhu和法律救jica88登录,引dao和帮zhu市场主体yi法维权。
   
  di五十六tiao  司法机guan应当jianchiyi法保护、ping等保护、全mian保护的原ze,公正高效办理she及市场主体的各类案件,fang止将经ji纠纷当作犯罪处理,fang止将民事责ren变wei刑事责ren。
   
  司法机guanyi法确需dui市场主体的法定代表人、主yao管理人员采取限zhi人身zi由的qiangzhi措shihuo者dui市场主体采取查封、扣押、dong结财产等保全措shi的,应当最大限度减少dui市场主体正常生产经营huo动的影xiang。dui市场主体正在投入生产经营和正在用于科ji创新、产pin研发的shebei、ji术资料和资金等,一般瞙ui璨榉狻⒖垩骸ong结;确需提取犯罪证据的,可以采取拍照、复zhi等方式提取。
   
  禁止超标的、超范围查封、扣押、dong结财产。有guandan蝖uiΦ眣i法配he司法机guanjie除查封、扣押、dong结财产,ren何dan位和ge人不得sizi处理huo者yanchi处理。
   
  di五十七tiao  审pan机guandui需yao立jifan还、保zhang市场主体正常生产经营huo动的执xing案件,应当yi法you先执xing;duishe及市场主体的重大复杂执xing案件,应当yi法实xing謋uㄖ磝ing、交cha执xing、联he执xing和提级执xing,提高执xing效率,保zhang市场主体he法权益及时实xian。
   
  di五十batiao  检察机guan应当加qiangduishe及市场主体刑事、民事、xingzheng诉songhuo动的检察监督,zongheyun用纠正违法通知、检察建议、提出kang诉等监督shou段,yi法监督纠正损害市场主体he法权益的违法xingwei。
   
  di五章 监督保zhang
   
  di五十九tiao  sheng人民zheng府应当以you化营商环境法律、法规、zheng策措shiluo实情况wei重dian,建立jian全营商环境建shekao核评价zhi度,萬ang⒂袒肪称兰踷hi标体系。
   
  营商环境建shekao核评价应当纳入zheng府绩效kao核体系和领dao班子zonghekao核评价体系。xian级以shang人民zheng府营商环境建she工作机构负责dui同级人民zheng府有guanbu门、下一级人民zheng府kai展营商环境建shenian度zonghekao核评价。
   
  dui营商环境建shenian度zonghekao核评价不达标的,予以通报批评,duiqi主yao负责人予以诫勉谈话。dui营商环境建shenian度zonghekao核评价连xu两nian不达标的,gen据情况duiqi主yao负责人予以组织处理。dui营商环境建shekao核评价中fan映的突出wen题,应当lie入各级人民zheng府重dian督查事项,督促有guanbu门、dan位进xing整改。
   
  sheng人民zheng府营商环境建she工作机构应当委托disan方机构,定qidui本sheng营商环境kai展评价,并及时xiang社会公bu评价结guo。
   
  di六十tiao  sheng人民zheng府营商环境建she工作机构应当建立jian全损害营商环境xingwei的投诉举报处理zhi度,建she全sheng统一的营商环境投诉举报ping台,公bu全sheng统一的投诉举报dian话、dian子邮箱、微信公众号等,dui投诉举报实xing统一受理、shou办负责、限qi办结等zhi度,定qica88登录投诉举报办理情况,ca88登录pu光损害营商环境的典型wen题。
   
  xian级以shang人民zheng府营商环境建she工作机构应当dui投诉举报进xingzhi接查办huo者按责转办、跟zong督办,在规定的qi限内xiang投诉举报人fan馈,并wei投诉举报人保密。各级人民zheng府和有guanbu门dui转办的投诉举报,应当及时办理,在规定的qi限内xiang营商环境建she工作机构fan馈办理结guo。
   
  yi法应当由监察机guan、司法机guan处理的损害营商环境xingwei的投诉举报,营商环境建she工作机构应当及时yi交。监察机guan、司法机guan应当及时将处理情况告知营商环境建she工作机构。
   
  di六十一tiao  xian级以shang人民zheng府营商环境建she工作机构可以yi法采取下lie方式,kai展营商环境监督工作:
   
  (一)组织重dian督查、zhuan项检查、ge别抽查、明察暗访;
   
  (二)xiang有guandan位和ge人羢i馇榭觯zhan⒌魅≈ぞ荩狐/span>
   
  (san)约谈有guandan位负责人;
   
  (四)xiang有权机guan提出处理建议;
   
  (五)法律、法规规定的qi他监督方蔶ianⅫ/span>
   
  di六十二tiao  dui存在损害营商环境xingwei的,xian级以shang人民zheng府营商环境建she工作机构可以责令同级bu门huo者下级人民zheng府和有guanbu门改正ui鈗i拒不改正的,营商环境建she工作机构可以xiang同级人民zheng府huo者监察机guan提出处理建议。同级人民zheng府huo者监察机guan应当及时将处理情况告知营商环境建she工作机构。
   
  di六十santiao  监察机guan应当dui公职人员和qi他受监察法调整的人员执xing本tiao例的情况kai展监察。
   
  di六十四tiao  xian级以shang人民代表大会常务委詁ei峥梢圆扇√『蜕笠閦heng府、监察机guan、司法机guanzhuan项工作报告、执法检查、规范性文件bei案审查、询蝧henghi询、代表视察等方式,加qiang营商环境监秊ianⅫ/span>
   
  di六十五tiao  各级人民zheng府可以聘请人大代表、zheng协委员、民主党pai成员、qiye代表、媒体记者、xingye协会负责人、商会负责人和群众代表,担ren营商环境监督员,dui营商环境工作进xing监秊ianⅫ/span>
   
  di六十六tiao  新闻媒体应当发hui舆论监督作用,dui损害营商环境的典型wen题予以ca88登录pu光。
   
  新闻媒体应当进xing客观、真实、公正报道,不得夸大事实huo者进xing虚假报道,不得suo取财物huo者谋取利益。
   
  di六章 法律责ren
   
  di六十七tiao  dui违fan本tiao例的xingwei,有权机guan应当yi法进xing查处,及时予以纠正,duizhi接负责的主管人员和qi他zhi接责ren人员yi法给予处分。
   
  di六十batiao  各级人民zheng府和有guanbu门违fan本tiao例规定,营商环境建she工作机构可以xiang有权机guan提出下lie处理建议:
   
  (一)情jie较轻的,给予警示;
   
  (二)情jie絰ian氐模柰ūㄅ溃狐/span>
   
  (san)情jie褁ian氐模韪娼氩⒃鹆頲a88登录道qian。
   
  duixingzheng机guan处理的同时,应当yi据有guan规定追究xingzheng机guan负有领dao责ren人员的责ren。
   
  di六十九tiao  各级人民zheng府和有guanbu门工作人员违fan本tiao例规定,营商环境建she工作机构可以xiang有权机guan提出下lie处理建议:
   
  (一)情jie较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、通报批评;
   
  (二)情jie絰ian氐模柙鹆頲a88登录道qian、停职检查、调离岗位;
   
  (san)情jie褁ian氐模柙鹆畲侵啊⒚庵按恚环鹔e公务员辞退情形huo者事yedan位工作人员jie聘tiao件的,给予辞退huo者jie聘。
   
  di七十tiao  各级人民zheng府和有guanbu门及qi工作人员有下lie情形zhi一的,有权机guan应当从重处理:
   
  (一)工作中不负责renhuo者疏于管理,xuan传贯彻执xing、检查监督luo实法律、法规、zheng策措shi不力,给市场主体zao成较大损shi的;
   
  (二)不履xinghuo者不正确履xing职责,给市场主体zao成损shihuo者不良影xiang的;
   
  (san)干预和插蕑hi谐【璲ihuo动的;
   
  (四)刁难、限zhi市场主体发誫ou模狐/span>
   
  (五)suo取huo者收受市场主体财物,weidan位和ge人谋取利益的;
   
  (六)拒不改正损害营商环境xingwei的;
   
  (七)违fan本tiao例规定,一nian以内bei两次以shang追究责ren的;
   
  (ba)隐瞒事实真相,干扰、zu挠、不配he调查的;
   
  (九)打ji、报复、陷害调查人、投诉举报人、证人的。
   
  di七十一tiao  xingye协会、商会违fan本tiao例规定,由登记管理机guan责令改正,可以限qi停止huo动,并可以责令撤换zhi接负责的主管人员ui形シ╯uo得的,没收违法suo得,可以并处违法suo得san倍以shang五倍以下罚款;情jie褁ian氐模枰猿废羌恰Ⅻ/span>
  
  di七章 附  ze
   
  di七十二tiao  sheng人民zheng府应礲ei荼総iao例的ju体规定,zhi定相guan的实shi细ze。
   
  di七十santiao  本tiao例zi公buzhi日起shixing。